Jednací řád Zastupitelstva města Mimoně platný od 1. 12. 2018

Podrobnosti
Kategorie: Zastupitelstvo
Zveřejněno: 18. 12. 2018 11:10
Napsal Správce
Zobrazení: 411

Jednací řád Zastupitelstva Města Mimoň

 

Platný od 1. 12. 2018

Zastupitelstvo města Mimoň, dle ustanovení §96 Zákona o obcích č. 128/2000 Sb. (obecní zřízení), rozhodlo dne 22. 11. 2018 usnesením č. Z18/143 vydat tento jednací řád:

Čl. 1
Úvodní ustanovení

  1. Jednací řád zastupitelstva města Mimoň upravuje přípravu, svolání, průběh, způsob přijímání usnesení, jejich kontrolu, jakož i další podrobnosti o jednání Zastupitelstva města Mimoň (dále jen „zastupitelstvo“).
  2. Výtisk tohoto jednacího řádu zastupitelstva je vždy během zasedání zastupitelstva k dispozici.

Čl. 2
Pravomoci zastupitelstva

Pravomoc a rozhodování zastupitelstva se řídí zejména ustanovením §84 a §85 v návaznosti na ustanovení §35 Zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, případně dalšími zvláštními zákony.

Čl. 3
Svolávání zastupitelstva obce

  1. Zasedání zastupitelstva je veřejné
  2. Zastupitelstvo se schází zpravidla jednou za měsíc v Domě kultury Ralsko, nerozhodne-li o místě konání starosta jinak.
  3. Zasedání zastupitelstva svolává starosta města nejpozději 7 dní přede dnem konání. Svolání zajistí prostřednictvím městského úřadu. Městský úřad[1] odpovídá za zveřejnění informace o konání zasedání zastupitelstva, v níž je uvedeno místo, doba, navržený program a další nutná sdělení.
  4. Informace jsou zveřejňovány vyvěšením na úřední desce, či dalším vhodným způsobem.
  5. Starosta svolá zasedání zastupitelstva, požádá-li o to alespoň 1/3 členů zastupitelstva, nebo hejtman kraje. Takové zasedání se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena městskému úřadu. Nesvolá-li starosta toto zasedání, učiní tak místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva. Starosta svolá zasedání zastupitelstva také v dalších případech, kdy tak ukládá zvláštní zákon.
  6. V době vyhlášení krizového stavu podle jiného právního předpisu se informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva podle odstavce 3 zveřejní na úřední desce obecního úřadu a elektronické úřední desce obecního úřadu alespoň po dobu 2 dnů před zasedáním zastupitelstva; záležitosti, které se netýkají vyhlášeného krizového stavu, mohou být na tomto zasedání projednány pouze tehdy, jestliže byla informace zveřejněna nejméně 7 dnů před zasedáním zastupitelstva.

Čl. 4
Příprava zasedání zastupitelstva

  1. Přípravu zasedání zastupitelstva organizuje starosta podle programu schváleného radou města. Za jeho nepřítomnosti pak přípravu zajišťuje místostarosta, výjimečně, v případě jejich dlouhodobé nepřítomnosti, jiný člen zastupitelstva.
  2. Písemné návrhy a podklady určené pro jednání zastupitelstva mají právo předkládat jeho členové a výbory prostřednictvím Správního odboru MěÚ Mimoň, zpravidla nejméně 10 dnů před zasedáním zastupitelstva tak, aby mohly být projednány radou města, zpracovány a včas doručeny členům zastupitelstva.
  3. Materiály pro jednání jsou členům zastupitelstva poskytovány výhradně v elektronické podobě prostřednictvím cloudového úložiště. Městský úřad zajistí technické vybavení, které umožní všem zastupitelům příjem materiálů prostřednictvím cloudového úložiště. Každý člen zastupitelstva zodpovídá za ochranu osobních údajů uváděných v materiálech pro jednání zastupitelstva.
  4. Návrhy k zařazení na program jednání připravovaného zasedání zastupitelstva, nebo jeho změny a doplnění, mají právo podávat členové zastupitelstva. Návrhy jsou předkládány obvykle písemnou formou předem, nebo ústně přímo na zasedání zastupitelstva.
  5. Obsah návrhů, podkladů pro zastupitelstvo, je následující:
    1. Datum jednání zastupitelstva
    2. Obsah materiálu
    3. Jméno a příjmení předkladatele a zpracovatele
    4. Návrh usnesení
    5. Důvodová zpráva, která obsahuje
      • Právní zhodnocení věci
      • Odhad organizační, administrativní, technické, finanční a personální náročnosti realizace návrhu, pokud jí lze vyjádřit
      • Vyjádření rady města, kompetentních výborů zastupitelstva, případně komisí rady města
      • Vyjádření příslušných odborů městského úřadu, případně orgánu města – Městské policie, městem zřízených, či založených organizací
      • Návrh osob, které by měly být odpovědné za splnění přijatého usnesení
      • Návrh termínu splnění usnesení
    6. Předkládané návrhy musí být zpracovány tak, aby umožnily členům zastupitelstva komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.

Čl. 5
Účast členů zastupitelstva na zasedání zastupitelstva

  1. Členové zastupitelstva jsou povinni se zúčastnit každého zasedání, pokud se z vážného důvodu zúčastnit nemohou, omluví se předem ústně (popř. písemně) starostovi. To platí i pro pozdní příchod, nebo dřívější odchod ze zasedání. Dále jsou povinni hájit zájmy občanů města, jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jejich funkce.
  2. Účast na zasedání členové zastupitelstva potvrzují svým podpisem do listiny přítomných.
  3. Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování v určité záležitosti v zastupitelstvu mohl znamenat výhodu, nebo škodu pro něho samotného, nebo osobu blízkou, pro fyzickou, nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona, nebo plné moci (střet zájmů), je povinen tuto skutečnost před zahájením bodu jednání zastupitelstvu oznámit.

Čl. 6
Průběh zasedání zastupitelstva

  1. Zasedání zastupitelstva řídí zpravidla starosta, v případě jeho nepřítomnosti místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva (dále jen „předsedající“). Předsedající zahajuje zasedání, oznamuje ukončení zasedání, řídí hlasování. Dbá na to, aby zasedání mělo pracovní charakter a věcný průběh.
  2. Začátek zasedání zastupitelstva je zpravidla v 16:30 hodin, zasedání bude ukončeno nejpozději v 20:30 hodin, pokud členové zastupitelstva hlasováním nerozhodnou jinak.
  3. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
  4. O průběhu zasedání se pořizuje zápis. Pokud to technické podmínky dovolí i audio a video záznam.
  5. Úmysl pořizovat fotografie, audio či video záznam z průběhu a v průběhu zasedání je každá osoba povinna oznámit před zahájením zasedání, nebo před zahájením nahrávání, či natáčení předsedajícímu. Předsedající informuje přítomné o skutečnosti, že je pořizován městským úřadem audio či video záznam, případně, že záznam pořizuje také jiná osoba.
  6. Předsedající zahájí zasedání, oznámí (na základě listiny přítomných), zda je přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva a zda je zastupitelstvo schopno usnášet se.
  7. Jestliže při zahájení jednání, nebo v jeho průběhu, není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, předsedající navrhne zastupitelstvu technickou přestávku nepřesahující délku 30 minut. Pokud do té doby nebude zastupitelstvo usnášeníschopné, předsedající prohlásí zasedání z ukončené. Nové zasedání se koná do 15 dnů.
  8. Předsedající předloží zastupitelstvu návrh na dva ověřovatele zápisu a o návrhu nechá hlasovat.
  9. Předsedající přednese návrh programu (pořadu) jednání zastupitelstva. O předneseném návrhu, o námitkách k programu, či jeho doplnění rozhoduje zastupitelstvo hlasováním.
  10. Zastupitelstvo jedná o jednotlivých bodech programu.
  11. O zařazení návrhů přednesených členy zastupitelstva v průběhu zasedání zastupitelstva do programu jeho jednání rozhodne zastupitelstvo hlasováním.
  12. Požádá-li na zasedání zastupitelstva o slovo člen vlády, nebo jím pověřený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce orgánů kraje, případně další osoba dle zvláštního zákona, musí mu být uděleno.
  13. Právo vyjadřovat na zasedáních svá stanoviska k projednávaným věcem má také občan města, který dosáhl věku 18 let. Právo vyjadřovat svá stanoviska k projednávaným věcem v souladu s tímto jednacím řádem má dle §16 odst. 3 Zákona o obcích i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území města nemovitost a dle §17 Zákona o obcích i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním příslušníkem a je ve městě hlášená k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena (dále je užíván pro všechny uvedené osoby pojem „osoby“). Tyto osoby mohou svá stanoviska vyjádřit ke každému bodu programu v rozpravě před hlasováním. O slovo se přihlásí zvednutím ruky.
  14. Dotazy, připomínky a podněty osob, členů výborů, členů komisí a dalších subjektů směrované ke starostovi, nebo dalším členům zastupitelstva, které se přímo netýkají projednávaných bodů, lze vznášet až v posledním bodě schváleného programu „diskuse“.
  15. K vyjádření svých stanovisek se členové zastupitelstva přihlašují elektronicky, v případě výpadku hlasovacího zařízení zvednutím ruky.
  16. Předsedající uděluje slovo nejprve zastupitelům v pořadí, ve kterém se přihlásili, po rozpravě zastupitelů pak přihlášeným občanům města.
  17. Bez ohledu na pořadí bude uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu, nebo platných právních předpisů. Tuto námitku sdělí elektronickým přihlášením.
  18. Z důvodu řádného a nerušeného průběhu jednání zastupitelstva se může slova v průběhu zasedání ujmout jen ten, komu jej předsedající udělil.
  19. Netýká-li se diskusní příspěvek projednávané věci, může zastupitelstvo na základě návrhu člena zastupitelstva řečníkovi slovo odejmout.
  20. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoli člen zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy.
  21. Návrh na usnesení předkládá navrhovatel a přednáší jej předsedající, přičemž je nejprve hlasováno o předloženém návrhu usnesení, poté o protinávrzích v pořadí, v jakém byly předloženy
  22. Vyžaduje-li to povaha usnesení, stanoví předsedající pořadí hlasování po jednotlivých bodech usnesení.
  23. O usnesení k projednávaným bodům rozhoduje zastupitelstvo hlasováním. Hlasování se provádí elektronickým hlasovacím zařízením, v případě výpadku hlasovacího zařízení zvednutím ruky. Zastupitelstvo může rozhodnout, že hlasování bude tajné.
  24. Poměr hlasů: „pro – proti – zdržel se“ se vždy jmenovitě uvede u jednotlivých bodů programu.
  25. K přijetí usnesení zastupitelstva (rozhodnutí, nebo volbě) je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jeho členů.
  26. Nikdo nesmí rušit průběh jednání zastupitelstva. Zastupitelstvo může v zájmu udržení pořádku a důstojnosti zasedání rušitele jednání ze zasedací místnosti vykázat. Členovi zastupitelstva bude umožněno hlasovat o věci, pokud to situace dovolí a on zanechá rušivé činnosti. Zastupitelstvo o tom rozhodne hlasováním. V případě, že pořádek je natolik narušen, že jednání se stává nedůstojným a nelze v něm věcně pokračovat, zastupitelstvo může hlasováním zasedání ukončit a stanovit termín nového jednání zastupitelstva. Zasedání zastupitelstva svolá starosta do 15 dnů.
  27. Předsedající prohlásí jednání za ukončené, byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo.

Čl. 7
Dohadovací řízení

  1. K projednávanému bodu programu, může zastupitelstvo, z důvodů hodných zřetele, zejména při řešení složitých, nebo kontroverzních návrhů, na návrh člena zastupitelstva rozhodnout o konání dohadovacího řízení.
  2. Předsedající vyzve zástupce volebních stran, nebo jiných seskupení, aby jmenovaly jednoho člena do dohadovacího řízení.
  3. Po dobu dohadovacího řízení vyhlásí předsedající přestávku v jednání a oznámí délku jejího trvání.
  4. Dohadovací řízení řídí předsedající, následně oznamuje přítomným ukončení přestávky a sděluje zastupitelstvu výsledek, nebo stav dohadovacího řízení.
  5. Následně je přijato usnesení zastupitelstvem ve věci, o které bylo v dohadovacím řízení jednáno. Následně je pokračováno dalším bodem programu jednání zastupitelstva.

Čl. 8
Zápis o průběhu jednání

  1. Zápis se pořizuje o průběhu každého zasedání zastupitelstva.
  2. Společně se zápisem se pořizuje i videozáznam, který se uchovává po dobu 10 let. Po tuto dobu je nedílnou součástí zápisu.
  3. Zápis dosvědčuje průběh jednání
  4. Správnost a úplnost osvědčují ověřovatelé zápisu svými podpisy.
  5. Spis obsahuje:
    1. Datum a místo jednání
    2. Hodinu zahájení, dobu přestávky s uvedením důvodu, hodinu ukončení jednání
    3. Jména přítomných, omluvených a neomluvených členů zastupitelstva
    4. Jména přizvaných osob
    5. Usnášeníschopnost
    6. Jména určených ověřovatelů zápisu
    7. Jméno určeného zapisovatele
    8. Navržený a schválený program (pořad) jednání
    9. Výsledek rozhodnutí o případných námitkách člena (členů) zastupitelstva proti zápisu z minulého jednání
    10. Stručný popis, průběh rozpravy k jednotlivým bodům programu s uvedením jmen řečníků
    11. Podané návrhy
    12. Výsledky hlasování, tj. přijímání usnesení k jednotlivým bodům programu, o nichž bylo potřeba hlasovat, výsledky jsou číselně vyjádřeny
      „pro – proti – zdržel se hlasování“
    13. Podpisy: starosta (místostarosta), určení ověřovatelé
  6. Zápis se pořizuje do 10 dnů po skončení zasedání. Zápis se zveřejňuje v souladu se zákonem.
  7. Zápis je uložen na městském úřadu k nahlédnutí.
  8. O námitkách člena (členů) zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva.
  9. Usnesení ze zasedání zastupitelstva (dále jen „usnesení“), je dokument, který vyplývá z výsledků hlasování o jednotlivých projednávaných bodech pořadu jednání zastupitelstva. Základem pro jeho pořízení je zápis o průběhu zasedání, se kterým se musí shodovat.
  10. Nepřijatá usnesení nejsou v usnesení uvedena, výsledek jednání zastupitelstva je zřejmý ze zápisu.
  11. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům hlasování.
  12. Úkoly, termíny, odpovědnost za plnění uložených usnesení a způsob kontroly plnění musí být formulovány adresně, výstižně a konkrétně. Usnesení spolu se zápisem sepisuje zapisovatel.
  13. Usnesení podepisuje starosta s místostarostou a ověřovatelé.
  14. Usnesení města se zveřejní do 10 dnů od konání zasedání zastupitelstva na úřední desce městského úřadu
  15. Za zveřejnění usnesení odpovídá městský úřad[2]. Při zveřejňování postupuje v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů.
  16. Kontrola plnění usnesení je zařazována jako stálý bod programu každého zasedání zastupitelstva.

Čl. 10
Dokumentace zastupitelstva

  1. Dokumentace ze zasedání každého zastupitelstva se ukládá do samostatné složky, která obsahuje:
    1. Jeden výtisk pozvánky (oznámení, informace) na zasedání, opatřený doložkou s datem vyvěšení na úřední desce a sejmutí z úřední desky, podpisem osoby, která tak učinila
    2. Originál prezenční listiny, listiny přítomných na zasedání
    3. Originál zápisu podepsaný starostou a dvěma ověřovateli
    4. Originál usnesení podepsaný starostou, místostarostou, (nebo jiným členem zastupitelstva) a dvěma ověřovateli
    5. Všechny návrhy, podkladové materiály a zprávy předkládané k jednotlivým bodům programu
    6. Veškeré další písemné doklady, které se jednání zastupitelstva týkají (písemné návrhy, dotazy, podněty, kopie písemných odpovědí na dotazy vznesené při zasedání zastupitelstva apod.)
    7. Video či audio záznam, pokud je pořízen
    8. Další dokumenty, pokud tak rozhodne zastupitelstvo
  2. Dokumentace je uložena na Správním odboru městského úřadu.

Čl. 11
Závěrečné ustanovení

Záležitosti neupravené tímto jednacím řádem se řídí Zákonem o obcích.

Čl. 12
Zrušovací ustanovení

Nabytím účinnosti tohoto jednacího řádu se zrušuje Jednací řád zastupitelstva města Mimoně ze dne 1. 1. 2017

 

Čl. 13
Účinnost

Tento jednací řád zastupitelstva města Mimoň nabývá účinnosti 01. 12. 2018

 

[1] Správní odbor MěÚ

[2] Sekretariát starosty